La corrupción y las tierras del Estado
Thursday 29 September, 2011
Donaldo Sousa Guevara
Prensa.com, Panamá
En 2008, hicimos una consultoría para una empresa canadiense sobre el ordenamiento jurídico panameño y las políticas de tierra. Concluimos que se ocasionan graves impactos al ambiente y la calidad de vida de los panameños, por tener un sistema con fallas institucionales y un ordenamiento que permite un poder discrecional, centralizado en los gobiernos y la total falta en la toma de decisión de los legítimos actores del Estado. Esta naturaleza jurídica, excluyente del sistema de tierras, determina, también, la corrupción imperante.
La consultoría estableció qué debemos hacer para lograr una administración de tierras, científica y acorde a un Estado moderno, que respete la función social y ambiental de la tierra, mediante un manejo integral–institucional, con participación mayoritaria de los actores del Estado en la toma de decisiones en la institución, para dotar de legitimación y transparencia el sistema. Esto se requiere en todas las instituciones del Estado.
Además, se concluyó que la administración de tierras debe fundamentarse en conceptos avanzados del desarrollo sostenible y planificación biorregional en el ordenamiento territorial, de manera que se respete el uso sostenible de los suelos, la protección de los recursos naturales, los procesos ecológicos esenciales y la participación ciudadana, dirigida al logro de la mejor calidad de vida. De otra manera, continuará el daño a la dimensión ambiental de los panameños.
Lo sustentado queda demostrado tras el escándalo del terreno de Paitilla y otros que se desconocen y afectan a ciudadanos humildes, como Aurelio Camaño, en Pixvae, Veraguas, quien a pesar de tener probados derechos posesorios sobre sus tierras, enfrentó a terratenientes (con presuntos apoyos del poder) que, primero, trataron de comprar sus tierras a un precio irrisorio y, luego, arrebatárselas, por lo que fueron denunciados penalmente y ante Catastro.